Brief Oude Kern

Inhoud

	Bestuurlijk
	Inhoudelijk
	Milieuaspecten
	Alternatieven
	Tot slot

Aan de raadsleden van de Gemeente Bennbroek

Bennebroek, 30 januari 2000

Betr.: voorstel vaststellen uitgangspunten ontwikkelingskader/herinrichting ‘Oude Kern’

Geachte heer/mevrouw ..... ,

Mede namens actiegroep ‘Leefbaar Bennebroek’ spreek ik mijn ernstige bezorgdheid uit over de benedenmaatse kwaliteit van bovengenoemd voorstel, waarover de Raad zich op 3 februari a.s. dient uit te spreken. Ik verzoek u dringend niet accoord te willen gaan met dit zichtbaar in haast in elkaar gestoken en onvoldragen voorstel, waarvan de consequenties voor de bevolking van Bennebroek door niemand op dit moment zijn te overzien.

Redenen van mijn bezorgdheid zijn:

Bestuurlijk

	Het onderhavige plan mist -zoals overduidelijk blijkt uit gehouden hoorzittingen- enig representatief draagvlak in de bevolking, laat staan van betrokken omwonenden.
	Partijen die het plan hebben opgesteld zijn uitsluitend commercieel belanghebbenden. Enige representatieve inspraak van betrokken omwonenden is er niet geweest.
	Geheel onterecht wordt geanticipeerd dat een dergelijk grootschalige herordening van een substantieel deel van de bebouwde oppervlakte van Bennebroek met een artikel 19 procedure kan worden opgestart c.q. afgedwongen. Uit jurisprudentie blijkt dat dit spoor door belanghebbende omwonenden vrij gemakkelijk bij de bestuursrechter kan worden geblokkeerd (werkdruk Hoge Raad stijgt explosief, achterstand bij uitspraken in civiele zaken is nu reeds anderhalf tot twee jaar).
	Conclusies van het College met betrekking tot de ‘overige elementen van de ontwikkelingsvisies’ (sub 4) die als ‘onomstreden’ worden gepresenteerd zijn voor belanghebbende bewoners, zoals ook ondergetekende, uiterst omstreden. Evenals de door het College (sub D) gevraagde ‘carte blanche’ voor latere invulling van bestemming van vrijkomende grond.
	Het bestuur van Meerleven blijkt al vanaf 1996 bezig te zijn met plannen voor verbouw of herbouw. Toch werden door haar en uw College eenzijdig ontwikkelde, naar nu blijkt zeer omstreden, plannen pas ‘vijf voor twaalf’ aan betrokken omwonenden en de bevolking gepresenteerd. Dat renovatie of nieuwbouw van Meerleven geen verder uitstel kan dulden ligt dus niet aan de Raad of bewoners van Bennebroek, maar aan incompetentie van het bestuur van Meerleven c.q. het ontwikkelingsteam van de zogenaamde ‘Oude Kern’.
	Tijd voor een grondige afweging van één en ander ontbreekt. Onfatsoenlijk gebruik van deze door eigen schuld onstane tijddruk is nu argument om een ondeugdelijk, eenzijdig en onvoldoende solide voorbereid en onderbouwd voorstel te maskeren en een besluit te forceren waarvan de consequenties niet (volledig) kunnen worden overzien en potentieel een dramatisch hoge hypotheek op Bennebroek in de toekomst kan meebrengen.
	In geen enkel verkiezingsprogramma van 1998 werd ook maar een letter aan de majeure operatie genaamd de ‘Oude Kern’ besteed. Sterker nog, de bevolking werd (door PvdA, pag 15 / VVD, pag 6 en CDA voorlaatste pagina) voorgehouden dat het bestuur van Bennebroek zich in de planperiode 1998-2002 zou gaan bezighouden met de ontwikkeling van een nieuw totaal bestemmingsplan (sinds 1976). Nu de planperiode al voor de helft verstreken is blijkt uit niets dat genoemde ‘commitments’ zijn of zullen worden ingelost. Wel werd ‘en-passant’ uit de gemeentekas een bedrag van een kwart miljoen gulden gespendeerd ter argumentatie van een dubieus deelplan.
	Rest mij hier te vermelden dat het voorstel waarover u zich op 3 februari a.s. moet uitspreken niet in deze vorm in de commissie OROM is geweest.

Inhoudelijk

	Noodzaak van nieuwbouw van Meerleven is omstreden. Evenals nieuwbouw (tevens precedent) van één van de drie lagere scholen, die momenteel ruim in haar jas steekt. Een deugdelijke, onafhankelijke analyse met betrekking tot noodzaak van verbouw of nieuwbouw ontbreekt. Evenzo ontbreekt een behoorlijke verantwoording m.b.t. planologische aspecten, kosten (ook op langere termijn) en draagvlak door omwonenden.
	Het door de provincie aan Meerleven in het vooruitzicht gestelde krediet is gebaseerd op renovatie. Nieuwbouw van Meerleven brengt significant hogere woonlasten met zich mee, bij een nagenoeg gelijkblijvend aantal bewoners. Bij onvermogen van bewoners draait de gemeenschap Bennebroek op voor deze hogere woonlasten, zoals inwoners van Bennebroek ook nog steeds opdraaien voor exploitatielasten van de boven onze stand ontwikkelde sporthal.
	Bij een inderhaast bijeengeroepen informatiemiddag door directie van Meerleven op 29 januari j.l., nota bene voornamelijk gepresenteerd (‘à titre personel’) door een betrokken partij als de architect, bleek nadrukkelijk dat Meerleven, ondanks formulering van het besluit sub C in het voorliggende Raadsbesluit, vooralsnog vasthoudt aan gezamenlijke ontwikkeling met een supermarkt. Dat dit opnieuw massale weerstand opriep kunt u zich voorstellen.
	Het College voert zelf al de beperkte capaciteit van de ambtelijke dienst aan om dit belangrijke project in goede banen te leiden. Tegen de achtergrond van de schaalgrootte en implicaties van gepresenteerde plannen is dit reden temeer om het voorstel uiterst kritisch en terughoudend tegemoet te treden.
	Dat belanghebbende partijen ruimte voor ontwikkeling vragen is duidelijk. U als Raad vraag ik op te komen voor de belangrijkste partij -buitenspel gezet bij de ontwikkeling van dit voorstel- te weten uw kiezers: alle bewoners van Bennebroek.

Milieuaspecten

Uitvoering van het voorliggende ‘Oude Kern’ plan geeft een ontoelaatbare verhoging van druk op het milieu.

Buiten de ‘groene gordel’ benoorden de Reek verdween in de afgelopen 20 jaar circa 20-25% van de groene ruimte in het bebouwde gebied van Bennebroek.

Op een netto oppervlakte van minder dan 7 ha. wonen nu ruim 5.000 inwoners, hetgeen in bebouwde ruimte neerkomt op milieudruk van ruim 7.000 inwoners per vierkante kilometer. Daarmee schaart Bennebroek zich in de top van dichtst bevolkte ruimte in Nederland (en wereld). Het zou van wijsheid getuigen meer rekening te houden met deze nu al onaanvaardbaar hoge lastendruk bij plannen voor de toekomst.

Alternatieven

Waar bewoners van Bennebroek dringend behoefte aan hebben is een integrale beleidsvisie (met nadruk op ‘visie’) van wonen, werken, onderwijs, spelen, verzorging, winkelen en recreëren in Bennebroek met als tijdhorizon 2015-2030.

Deze beleidsvisie dient, na inventarisatie van wensen van alle betrokken partijen, helder inzicht te geven in:

bestaande aantrekkelijkheden (‘assets’) die karakteristiek zijn voor deze gemeente (voor toekomst zo veel mogelijk waarborgen)

ontwikkelingen in de maatschappij, bedrijfsleven en in technologisch opzicht die van invloed zijn op onze dorpsgemeenschap in de toekomst

hoe voor toekomstige generatie gedacht wordt om te gaan met bijzondere (en grensoverschrijdende) aspecten als milieu, veiligheid en verkeer/vervoer

enkele mogelijke plannen/scenario’s en daarmee samenhangende financiële kaders

visie op bestuurlijke coördinatie bij uitvoering van genomineerde ontwikkelingsplannen

Bennebroek is niet de enige kleine gemeente in Nederland die hieraan behoefte heeft. M.a.w. door een deskundige en brede oriëntatie vooraf kan worden voorkomen dat we opnieuw ‘het wiel moeten uitvinden’.

Ik bied u gaarne advies aan om deze exercitie goed op te zetten en te coachen.

Tot slot

Bovenstaande opmerkingen zijn vooral gebaseerd op bezorgdheid over het (verder) afbreken van karakter en meerwaarde van Bennebroek voor huidige en toekomstige bewoners.

Instemming met het voorliggende voorstel zal met zekerheid leiden tot een rijke stroom aan juridische procedures, die een ingrijpende en tijdrovende claim zullen leggen op uw beperkt bestuurlijk apparaat. Dat dit de sfeer in het dorp niet ten goede zal komen moge duidelijk zijn. Als gemeente hangt u bovendien boven het hoofd aansprakelijk te worden gesteld voor te maken juridische kosten door gedupeerden en dient u rekening te houden met hoge bedragen aan planschade die zonder twijfel door betrokken omwonenden bij u zullen worden geclaimd.

Rest mij u veel wijsheid toe te wensen bij het donderdag a.s. te nemen besluit.

Vriendelijke groet,

Ad van Bellen

AD C. VAN BELLEN

Email: avbellen@xs4all

KAREL DOORMANPLANTSOEN 7

2121 XA BENNEBROEK

TELEFOON 023 – 584 5087

FAX 023 – 584 9623